路由器在欧盟的合规路线：有线与无线产品的分岔判定

路由器属网络通信设备，在欧盟市场须完成 CE 合规。同为路由器，带 Wi-Fi 与不带 Wi-Fi 的机型适用的法规路线并不相同：前者纳入无线电设备指令 RED（2014/53/EU），后者通常按电磁兼容指令与低电压指令的组合处理。近年 RED 项下关于网络与数据安全的条款落地，无线路由器的评定内容也随之扩展。

一、路线分岔：从"是否含无线发射"开始

RED 对无线电设备的界定着眼于产品是否有意发射或接收无线电波以实现通信。路由器内置 Wi-Fi 单元即落入这一范畴；即便所用模组已单独完成评定，整机仍按无线电设备处理。

分岔一旦判错，测试组合与文件清单都要重排，因此宜在方案阶段固定。

二、频谱标准按工作频段取用

2.4 GHz 频段依据 EN 300 328，考核输出功率、占用带宽、杂散发射与自适应频谱共享机制；5 GHz 频段依据 EN 301 893，还须评估动态频率选择（DFS）与发射功率控制（TPC），以实现对雷达系统的避让；6 GHz 频段对应 EN 303 687，按低功率室内一类条件限定。多频并发机型须按各自频段分别取数，并覆盖同时工作时的组合状态。电磁兼容侧对应 EN 301 489 系列，通用条件在 -1 部分，宽带数据传输设备的特定条件在 -17 部分，两者配合使用。

三、供电方式决定安全指令的边界

低电压指令的适用以电压区间为门槛：交流 50 V 至 1000 V、直流 75 V 至 1500 V。由外置适配器供电、内部电路为安全特低电压（SELV）的机型通常不落入该指令范围，安全部分按 EN 62368-1 的能量源分级思路处理；直接接入交流市电的机型则在范围内。

以太网供电（PoE）是容易被忽略的一处：受电端与供电端的端口特性不同，是否纳入安全评定要看端口电压等级与供电拓扑，立项时宜先厘清。

四、网络与数据安全条款的触发条件

RED 第 3 条第 3 款要求特定类别的无线电设备不得损害网络、不得泄露个人数据、不得助长欺诈，配套法规明确了适用安排，并以 EN 18031 的三个部分作为协调标准：第一部分对应网络防护，第二部分对应个人数据与隐私，第三部分对应防范欺诈。三部分并非一律全做，适用与否取决于产品是否具备相应功能，且以设备具备通过互联网进行通信的能力为前提；仅在本地区域内工作、不具备互联网通信能力的机型通常不在其列。

路由器作为家庭与办公网络的入口设备，落在重点关注范围内。设计输入通常覆盖固件更新机制、访问控制与鉴权、数据保护措施、日志与配置管理等，宜在产品定义阶段确定。这一要求与《网络韧性法案》（CRA）分属不同法规，各自适用，互不替代。

五、符合性评定路径与文件

RED 提供三条路径：Annex II 为内部生产控制，由制造商自行完成；Annex III 在其基础上增加部分项目的第三方评定；Annex IV 为全面质量保证。多数无线路由器按 Annex II 处理，是否须引入欧盟公告机构（Notified Body）视所选路径而定。

技术文件通常包括产品描述与规格、原理框图与电路图、关键元器件清单、天线规格、工作频段与功率声明、测试报告、风险评估、说明书，以及制造商签署的欧盟符合性声明（DoC），自产品投放市场之日起保存十年。非欧盟境内的制造商通常须指定欧盟境内的授权代表持有文件。说明书须标注使用频段与最大射频功率。

六、判定路径与变更管理

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是

否

是

否

是

否

确认是否含无线发射单元

是否属于无线电设备

按 RED 评定 频谱 电磁兼容 安全与曝露

按电磁兼容指令与低电压指令组合评定

按工作频段取用频谱协调标准

按供电方式判断低电压指令是否适用

是否具备相应功能

按 EN 18031 相应部分评估

记录不适用理由并归档

整理技术文件 签署符合性声明

标注使用频段与最大射频功率

射频参数 软件或安全机制是否变更

维持既有评定结论与文件

七、常见问题

Q1：含 Wi-Fi 的机型与仅有以太网口的机型，依据相同吗？
不同。前者按 RED 处理，后者通常按电磁兼容指令与低电压指令的组合处理，两者的测试项目与文件清单都有差异。

Q2：按 RED 评定后，还需单独适用电磁兼容指令吗？
通常不必。无线电设备的电磁兼容要求已纳入 RED 框架，另行套用容易造成依据重复或混淆。

Q3：支持 Wi-Fi 6 或 6E 的机型有什么不同？
关键在工作频段。涉及 5 GHz 的机型须评估 DFS 与 TPC；涉及 6 GHz 的按低功率室内条件对应另一套标准。频段规划宜在立项时固定。

Q4：多端口数、多天线配置的机型能否归入同一系列？
按设计一致性判断。射频部分、软件版本与安全机制一致的通常可归入同一系列；天线布置或射频电路存在差异的宜单独评估。

Q5：固件升级后需要重新评定吗？
取决于变更内容。涉及射频参数、协议栈或安全机制的更新通常须重新评估；仅调整与上述无关的功能，影响相对有限。

Q6：所用 Wi-Fi 模组已单独完成评定，整机还要按 RED 处理吗？
要。模组结论建立在特定安装条件之上，整机的天线形式、结构布局与其他无线单元的共存情况改变后，路由器仍须作为完整设备完成评定。

八、小结

路由器的合规工作可归纳为三步：先按是否含无线发射选定法规路线，再按频段与供电方式配齐测试板块，最后按评定路径备齐文件与声明。三步处理到位，后续变更管理与复评的不确定性会明显降低。

数据来源声明：本文依据欧盟无线电设备指令、电磁兼容指令、低电压指令的公开文本，以及欧盟官方公布的协调标准清单整理，具体条款与标准版本以官方发布的最新文本为准。